История проекта по строительству АЭС в Казахстане

-ДОСЬЕ. 20 июня 2025 года в Санкт-Петербурге в рамках ПМЭФ Росатом и агентство Казахстана по атомной энергии подписали документы, касающиеся строительства АЭС в республике, - индикативную дорожную карту на 2025-2027 годы.

собрал основную информацию о строительстве первой АЭС в республике.

По данным Министерства энергетики Казахстана на 2024 год, в стране 70% электроэнергии производится на угольных станциях, многие из которых изношены, 20% - на газовых станциях. Еще 7% электроэнергии генерируется гидроэлектростанциями и 3% - возобновляемыми источниками энергии. Ежегодный рост потребления электроэнергии составляет примерно 3%. В пиковые часы республике приходится планово закупать электроэнергию у приграничных стран, в основном у России. По прогнозам казахстанского Минэнерго, к 2030 году потребности страны в электроэнергии составят не менее 130 млрд кВт·ч. Власти считают, что решить проблему может строительство атомной электростанции. Казахстан входит в первую тройку стран мира по запасам и добыче урана наряду с Австралией и Канадой. Однако с конца 1990-х годов атомная энергия в республике не производится.

В 1970-1990-х годах единственной атомной электростанцией в Казахстане был Шевченковский (Мангистауский) атомно-энергетический комбинат в городе Актау (до 1991 года - город Шевченко; Мангистауская область). В 1972 году здесь был пущен в строй первый в мире атомный реактор на быстрых нейтронах БН-350. Его энергетический пуск был осуществлен в июле 1973 года. В 1997 году правительство республики приняло решение о выводе БН-350 из эксплуатации. В апреле 1999 года реактор был окончательно остановлен, БН-350 будет находиться на консервации в течение 50 лет.

В 1997 году министр образования и науки Казахстана Владимир Школьник заявил о необходимости обеспечения энергетической самодостаточности республики и строительства мощной атомной электростанции взамен энергоблока БН-350 Мангистауского атомного энергокомбината.

В 1998 году Россия и Казахстан начали прорабатывать соглашение о сотрудничестве в области мирного атома. Согласно ему, на побережье озера Балхаш, в 350 км северо-восточнее Алма-Аты, должна была быть возведена АЭС мощностью в 1 920 МВт. Предполагалось, что она будет состоять из трех водо-водяных реакторов ВВЭР-640. Первый реактор планировалось ввести в эксплуатацию в 2005 году, второй - в 2007 году, третий - в 2009 году. Однако из-за негативной реакции общественности в Казахстане власти решили свернуть проект.

В 2006 году рабочая группа при правительстве Казахстана рассматривала уже три альтернативных варианта. Предполагалось, что АЭС мощностью до 300 МВт может быть построена в городе Актау на Каспийском побережье, АЭС мощностью около 1 тыс. МВт - на Балхаше и станция мощностью до 300 МВт - в Курчатове (Восточно-Казахстанская область, с 2022 года - Абайская). Однако проработка проектов неоднократно откладывалась из-за проблем с финансированием, передачи технологий и др.

В 2012 году Россия и Казахстан подписали новую программу сотрудничества в области мирного использования атома. Глава Росатома Сергей Кириенко тогда сообщил, что разработка технико-экономической основы и подготовка проекта по сооружению атомной станции на западе Казахстана в Актау является одним из основных направлений программы. Предполагалось, что при строительстве АЭС будут использованы российские реакторы ВБЭР-300, применяемые в атомных подводных лодках. В качестве возможной даты окончания строительства назывался 2017 год, однако затем этот срок был отодвинут до 2020 года.

В январе 2014 года президент Казахстана Нурсултан Назарбаев поручил правительству решить вопрос о размещении АЭС в Казахстане. В мае 2014 года Россия и Казахстан подписали меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в сооружении АЭС. Проектом предусматривалось сооружение в республике станции с водо-водяными реакторами установленной мощностью от 300 до 1200 МВт. Также власти республики вели переговоры о поставках для АЭС реакторов с корпорацией Toshiba и компанией Areva, но конкретных договоренностей достичь не удалось. В качестве возможных площадок для строительства в тот период рассматривались Курчатов, Актау и пос. Улькен в районе озера Балхаш.

В сентябре 2014 года было подписано российско-казахстанское межправительственное соглашение о строительстве и эксплуатации АЭС. Площадка, мощность и сроки строительства должны были быть определены в будущем контракте. Однако в декабре 2015 года в Минэнерго Казахстана заявили, что республика пока не видит необходимости спешить со строительством АЭС и примет окончательное решение "в зависимости от изменений ситуации на внешнем и внутреннем рынках".

4 октября 2016 года госкорпорация "Росатом", Министерство энергетики Казахстана и АО "Казатомпром" подписали меморандум о взаимопонимании и расширении стратегического сотрудничества в области ядерно-топливного цикла. Это документ определяет направления дальнейшего сотрудничества России и Казахстана в области мирного использования атомной энергии, включая совместные проекты в сфере добычи и переработки урана. Однако в ноябре 2016 года министр энергетики Канат Бозумбаев заявил, что Казахстан не будет строить АЭС по крайней мере в течение семи лет по причине профицита электроэнергии.

3 апреля 2019 года в Москве президент России Владимир Путин в ходе встречи с президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым предложил рассмотреть возможность строительства АЭС в республике по российским технологиям.

1 сентября 2021 года в послании народу Казахстана Касым-Жомарт Токаев поручил в течение года изучить возможность развития в стране безопасной атомной энергетики. 19 ноября 2021 года в ходе встречи в Алма-Ате с представителями финансового сектора Токаев заявил, что Казахстан в конечном счете вынужден будет принять решение о строительстве на своей территории АЭС, поскольку в республике уже ощущаются признаки энергодефицита.

В июне 2022 года в Минэнерго республики сообщили, что место для строительства АЭС выбрано на юге Казахстана - на побережье озера Балхаш вблизи села Улькен Жамбылского района Алма-Атинской области. Выбор был обусловлен энергетическим дефицитом в южных регионах страны.

Из 13 предложенных проектов АЭС власти Казахстана выбрали четыре: компании CNNC, госкорпорации "Росатом", компании EDF и KHNP. Как пояснили в Минэнерго, для строительства АЭС в Казахстане предлагаются максимально безопасные реакторы поколения III и III+, которые имеют пассивные и активные системы безопасности, успешно дополняющие и взаимозаменяющие друг друга.

22 августа 2023 года пресс-служба Министерства энергетики Казахстана сообщила, что население села Улькен на публичных слушаниях поддержало строительство АЭС в регионе. С октября 2023 года по август 2024 года публичные слушания по этому вопросу прошли во всех регионах страны.

3 ноября 2023 года площадку для строительства АЭС возле Улькена одобрили эксперты Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).

1 сентября 2023 года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в послании народу страны предложил вынести вопрос о строительстве АЭС на общенациональный референдум. 4 октября 2024 года министр энергетики республики Алмасадам Саткалиев сообщил, что в случае положительного решения на референдуме власти выберут вендора (поставщика) ядерных технологий под контролем МАГАТЭ.

Референдум состоялся 6 октября 2024 года. На него был вынесен единственный вопрос - "Согласны ли вы со строительством атомной электростанции в Казахстане?". Строительство АЭС поддержали 71,12% участников референдума (5 561 937), против высказались 26,15% (2 045 271). Явка составила 63,66% (7 820 204 человека).

В ходе референдума президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев сообщил журналистам, что если граждане страны поддержат идею строительства АЭС, то работы должен выполнять международный консорциум.

25 февраля 2025 года местом строительства АЭС в Казахстане был официально утвержден Жамбылский район Алма-Атинской области.

В марте 2025 года президент Казахстана высказался за строительство не одной, а трех АЭС в республике для формирования полноценного ядерного кластера.

14 июня 2025 года в Агентстве по атомной энергии республики объявили, что лидером международного консорциума, который займется строительством атомной электростанции в Казахстане, выбрана компания "Росатом" ввиду наиболее оптимального предложения. В агентстве также отметили, что среди остальных участников конкурса - CNNC, KHNP и EDF - только Китай имеет обширный опыт строительства АЭС. В связи с этим CNNC власти Казахстана рассматривают в качестве возможного лидера консорциума для строительства второй АЭС, но решение будет принято позже.

Строительство первой станции планируется завершить до 2035-2036 годов, после чего Казахстан станет единственным собственником и оператором объекта. Росатом, по сообщению агентства, предложил Казахстану построить атомную станцию с применением реактора ВВЭР-1200. В ведомстве добавили, что "начата проработка вопроса привлечения государственного экспортного финансирования за счет Российской Федерации" (ориентировочная стоимость строительства АЭС не раскрывается).